В адрес президентов палат направлены разъяснения об изменении с 1 января 2007 года порядка отчетности по вопросам налогообложения адвокатских палат в связи с уточнениями, внесенными Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 137-ФЗ в статьи, регламентирующие представление адвокатскими палатами субъектов РФ сведений об адвокатах для целей налогового контроля. Изменения затронули пункт 6 статьи 83 и пункт 2 статьи 85 Налогового кодекса РФ.

Уважаемые коллеги!

Доводим до Вашего сведения, что Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 137-ФЗ были внесены уточнения в статьи, регламентирующие представление адвокатскими палатами субъектов РФ сведений об адвокатах для целей налогового контроля. Изменения затронули пункт 6 статьи 83 и пункт 2 статьи 85 Налогового кодекса РФ.

В пункте 6 статьи 83 НК РФ устранена ошибка в указании субъекта представления требуемых сведений. А именно, после внесения изменений в закон обязанность по представлению соответствующих сведений об адвокатах в налоговые органы возложена не на совет адвокатской палаты, а на саму адвокатскую палату субъекта Российской Федерации, являющуюся в смысле налогового законодательства непосредственным субъектом налоговой ответственности в отличие от совета адвокатской палаты.

Таким образом, с 1 января 2007 года непредставление требуемых для налогового контроля сведений адвокатскими палатами образует полноценный состав налогового правонарушения, ответственность за совершение которого установлена статьей 1291 НК РФ в виде штрафа в размере 1000 рублей, а при повторном в течение календарного года правонарушении - 5000 рублей.

Одновременно необходимо учитывать, что должностное лицо адвокатской палаты, ответственное за организацию представления таких сведений, также может быть привлечено к административной ответственности на основании статьи 156 КоАП РФ.
Изменения в пункт 2 статьи 85 НК РФ помимо аналогичного уточнения субъектного состава меняет сроки и объем представления сведений об адвокатах.

Что касается сроков представления сведений, то с 1 января 2007 года они должны представляться в налоговый орган не позднее 10-го числа месяца, следующего за периодом, о котором представляются сведения. Напоминаем, что раньше сведения должны были представляться не позднее 30-го числа "отчетного" месяца, что не давало ни времени, ни возможности для формирования базы данных об адвокатах за полный календарный месяц.
Уточнения в отношении объема предоставляемых сведений касаются двух моментов. Во-первых, новая формулировка рассматриваемой нормы ограничивает объем предоставляемых сведений только теми изменениями в реестре, которые произошли в течение предыдущего месяца, в отличие от старой формулировки, где требовалось ежемесячное представление сведений обо всех "адвокатах, являющихся членами адвокатской палаты". Однако необходимо отметить, что в случае, если адвокатская палата не представляла ранее сведения в налоговый орган, вероятно, потребуется единовременная передача сведений обо всех адвокатах - членах соответствующей адвокатской палаты.

Кроме того, доводим до Вашего сведения, что порядок представления указанных сведений регулируется Правилами ведения Единого государственного реестра налогоплательщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.02.2004 г. № 110. Согласно п. 6 указанных Правил необходимые сведения представляются в налоговые органы в электронном виде. Вид носителя и способ передачи сведений на электронных носителях определяются соглашением между адвокатской палатой и налоговым органом. На бумажном носителе передача сведений допускается исключительно в случае отсутствия возможности передачи необходимых сведений в электронном виде. Также предусмотрено, что форматы передаваемой информации устанавливаются Федеральной налоговой службой.

Во исполнение указанного Постановления Правительства РФ Федеральной налоговой службой РФ с учетом большинства замечаний Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации разработаны и утверждены структура и форматы текстовых файлов информации, представляемых адвокатскими палатами субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 85 части первой НК РФ.

Форматы утверждены Приказом ФНС России от 12.04.2006 г. № САЭ-3-13/224@ "Об утверждении форматов файлов информации, представляемой в налоговые органы от органов, учреждений и организаций, перечисленных в пунктах 1, 2, 3, 8 статьи 85 части первой Налогового кодекса Российской Федерации" (зарегистрирован в Минюсте России 12.05.2006 № 7807). В приложении 4  указанного приказа содержатся формы файлов и информации, представляемых адвокатскими палатами субъектов Российской Федерации.
Учитывая изложенное, Совет Федеральной палаты адвокатов рекомендует адвокатским палатам субъектов Российской Федерации использовать данные форматы при представлении требуемых сведений в налоговые органы. При этом сообщаем, что Советом ФПА направлены в адрес ФНС РФ замечания в отношении некоторых вопросов, возникающих при заполнении утвержденных форматов. О решении данных вопросов будет сообщено дополнительно.