Адвокаты, приобретшие статус до 1 января 2004 г., не могут быть привлечены к ответственности за нарушение срока регистрации в качестве страхователя в ПФР.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда 12.09.2006 г. отменила решение Красногорского городского суда от 08 июня 2006 г., которым адвокат Артемьева Ж. В. за нарушение 90-дневного срока регистрации в органах ПФР была привлечена к ответственности в виде штрафа в размере 10 000 руб., и постановила новое решение, которым в удовлетворении иска ПФР отказано.

Главное управление Пенсионного фонда РФ № 9 по г. Москве и Московской области обратилось в суд с иском к адвокату Московской коллегии адвокатов "Межрегион" Жанне Артемьевой о взыскании штрафа в размере 10 000 руб. за нарушение сроков регистрации. ПФР свою позицию основывал на следующих обстоятельствах.

Согласно п. 3 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" регистрация страхователей является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика: адвокатов по месту их жительства на основании представляемого в срок не позднее 30 дней со дня выдачи удостоверения адвоката заявления о регистрации в качестве страхователя и представляемых одновременно с заявлением копий удостоверения адвоката, документов, удостоверяющих личность страхователя и подтверждающих его регистрацию по месту жительства.

Подпункт 2 п. 1 ч. 1 ст. 6 Закона признает адвокатов страхователями. Новая редакция, вступившая в силу с 1 января 2004 г. стала прямо предусматривать обязанность адвокатов зарегистрироваться в ПФР в течение 30 дней. Ответственность за нарушение требований ст. 11 Закона о пенсионном страховании наступала в соответствии со ст. 27 этого же Закона: за регистрацию адвоката за пределами 30-дневного срока, но до истечения 90 дней, - штраф в размере 5 000 руб., за пределами 90-дневного срока - 10 000 руб.

Свой статус адвокат Артемьева приобрела в 2001 г., удостоверение нового образца получила в 2003 г., и должна была зарегистрироваться в течение 30 дней со дня вступления в силу новой редакции ст. 11, т. е. до 1 февраля 2004 г., с заявлением же о регистрации она обратилась лишь в 2005 г. Таким образом, Артемьева нарушила закон и должна уплатить штраф.

С такой позицией согласился Красногорский городской суд и требования ПФР удовлетворил.

Но Кассационная коллегия Мособлсуда не согласилась с выводами суда первой инстанции, указав следующее.

В Федеральный закон от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" были внесены изменения Федеральным законом от 23.12.2003 г. № 185-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". В результате ст. 11 Закона о пенсионном страховании изложена в новой редакции (приведена выше), которая вступила в силу с 1 января 2004 г. и которой прямо предусмотрена обязанность адвокатов регистрироваться в ПФР в течение 30 дней со дня получения удостоверения.
Но может ли новая редакция иметь обратную силу и применяться к адвокатам, получившим статус (и удостоверение) до 1 января 2004 г.?

Согласно ч. 3 ст. 2 Закона о пенсионном страховании правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено Законом о пенсионном страховании.

Часть 2 ст. 5 Налогового кодекса РФ, предусматривает, что акты законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые налоги и (или) сборы, повышающие налоговые ставки, размеры сборов, устанавливающие или отягчающие ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые обязанности или иным образом ухудшающие положение налогоплательщиков или плательщиков сборов, а также иных участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, обратной силы не имеют.

Федеральный закон от 23.12.2003 г. № 185-ФЗ не предусматривал придание новой редакции ст. 11 Закона о пенсионном страховании обратной силы. Следовательно, на адвокатов, получивших статус до 1 января 2004 г. (даты вступления в силу новой редакции ст. 11 Закона о пенсионном страховании), не может быть возложена ответственность за регистрацию в территориальных органах ПФР после 1 февраля 2004 г.

Григорий АРУТЮНЯН